ABYSS

DOI: 10.33979/2587-7534-2024-1-157-165

УДК 323

Гомелаури А. С., соискатель кафедры политического управления, Санкт-Петербургский государственный университет

Gomelauri A. S., Applicant at the Department of Political Governance, Saint Petersburg State University

Освоение арктических территорий является приоритетным направлением политики Российской Федерации, что в первую очередь обуславливается масштабными ресурсными богатствами Арктики. Можно наблюдать, как государство, стремясь обеспечить развитие зоны, вовлекает в процесс неарктические субъекты, способствуя налаживанию межрегиональных и международных связей. Особая роль, отведенная в этом процессе Санкт-Петербургу, проанализирована в данной статьей в контексте «центр – региональных» отношений. Исследование позволяет прийти к выводу о том, что Санкт-Петербург должен был занять посредническое положение, аккумулируя сведения о нуждах и возможностях арктических субъектов и презентуя информацию во внешнеполитическом пространстве. Однако проблемы внешнего характера не позволили в полной мере реализовать данный замысел.

Ключевые слова: межрегиональные связи субъектов федерации; межрегиональное сотрудничество; Российская Федерация; АЗРФ; Санкт-Петербург.

The development of the Arctic territories is a priority in the policy of the Russian Federation, primarily due to the vast resource wealth of the Arctic. In this paper is observed how the state, seeking to ensure the development of the zone, engages non-Arctic actors in the process, facilitating the establishment of interregional and international relations. Saint Petersburg has a special role in this process. The study leads to the conclusion that St. Petersburg should have occupied an intermediary position, accumulating information about the needs and opportunities of the Arctic actors and presenting the information in the foreign policy space. However, problems of an external nature did not allow this vision to be fully realised.

Keywords: interregional ties of the subjects of the federation; interregional cooperation; Russian Federation; Arctic zone of the Russian Federation; Saint Petersburg.

Список литературы

1. Артеев, 2019 – Артеев С. П. Международные связи российских регионов и центр: эволюция координации / Вестник МГИМО-Университета. 2019. № 12 (5). С. 181-192.
2. Бусыгина, Филиппов, 2020 – Бусыгина И. М., Филиппов М. Г. О пользе неудачи: опыт России для исследований сравнительного федерализма / Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2020. № 3 (14). C. 6-19.
3. Заключение КсП СПб, 2021 – Заключение Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга: Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики (2019–2020 годы и истекший период 2021 года). URL: https:/ksp.org.ru/deyatelnost-organizatsii/rezultaty-proverok-kontrolnaya-deyatelnost/organy-gosudarstvennoy-vlasti/?ELEMENT_ID=966 (дата обращения 25.05.2023).
4. Кожевников, Секушина, 2021 – Кожевников С. А., Секушина И. А. Межрегиональное сотрудничество: опыт регионов Европейского Севера России / Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. 2021. № 4. С. 56-70.
5. Колыхалов, 2019 – Колыхалов М. И. Анализ и классификация основных факторов, определяющих современные международные связи регионов государств / Регионология. 2019. № 2 (27). С. 270-289.
6. Кузнецова, 2019 – Кузнецова О. В. Межрегиональное сотрудничество в России: перспективы кооперации региональных властей / Региональные исследования. 2019. № 1. С. 16-25.
7. Наронская, 2019 – Наронская А. Г. Роль региональной элиты в развитии международной деятельности субъекта Федерации (опыт Свердловской области) / Ars Administrandi. 2019. № 3. С. 384-400.
8. Новости, 2018 – 2023 – Комитет Санкт-Петербурга по делам Арктики: Новости. URL: https:/www.gov.spb.ru/gov/otrasl/arkt/news/ (дата обращения 25.05.2023).
9. О Комитете, 2018 – О Комитете Санкт-Петербурга по делам Арктики: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2018 года № 163 URL: https:/docs.cntd.ru/document/556684857 (дата обращения 25.05.2023).
10. Об обеспечении мер, 2018 – Об обеспечении мер в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации : Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 8 февраля 2018 года № 93. URL: https:/docs.cntd.ru/document/556495255 (дата обращения 25.05.2023).
11. Перечень соглашений, 2023 – Перечень соглашений о сотрудничестве между Санкт‑Петербургом и субъектами Российской Федерации, российскими городами-партнерами. URL: https:/kvs.gov.spb.ru/sankt-peterburg-regiony-rossii/perechen-soglashenij/ (дата обращения 25.05.2023).
12. Справка, 2021 – Справка о состоянии и перспективах использования минерально-сырьевой базы Арктической зоны РФ на 15.03.2021 г. Справка подготовлена ФГБУ «ВСЕГЕИ» в рамках выполнения Государственного задания Федерального агентства по недропользованию от 14.01.2021 г. № 049-00016-21-00. URL: https:/www.rosnedra.gov.ru/data/Fast/Files/202104/45bb8bcc7b844220954744c0149a86f4.pdf (дата обращения 14.05.2023).
13. Стратегия развития АЗРФ, 2020 – О стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года : Указ Президента Российской Федерации 26 окт. 2020 года № 645. URL: http:/www.kremlin.ru/acts/bank/45972 (дата обращения 14.05.2023).
14. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга, 2018 – О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года: Закон Санкт-Петербурга от 19 декабря 2018 года. URL: https:/docs.cntd.ru/document/551979680 (дата обращения 14.05.2023).
15. Указ Президента РФ, 2011 – Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». URL: http:/www.kremlin.ru/acts/bank/34205 (дата обращения 15.05.2023).
16. Указ Президента РФ, 2014 – Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». URL: http:/static.kremlin.ru/media/events/files/41d4d8e8206d56fc949d.pdf (дата обращения 15.05.2023).
17. Федеральный Закон, 1999 – Федеральный закон от 04.01.1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». URL: http:/pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102057472 (дата обращения: 15.04.2023).
18. Шавина, Прокофьев, 2020 – Шавина Е. В., Прокофьев В. А. Потенциал развития арктических регионов России / Геоэкономика энергетики. 2020. № 2. С. 96-112.
19. Экономика современной Арктики, 2020 – Экономика современной Арктики: в основе успешности эффективное взаимодействие и управление интегральными рисками : монография / под науч. ред. В. А. Крюкова, Т. П. Скуфьиной, Е. А. Корчак. Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2020. 245 с.
20. Kohn, Smith, 1998 – Cohn T., Smith P.J. Subnational governments as International actors: Constituent Diplomacy in British Columbia and the Pacific Northwest / BC Studies. № 110. 1998. P. 25-59.
21. Riker, 1964 – Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston; Toronto: Little Brown, 1964. 169 p.
22. Shaikhutdinova, 2020 – Shaikhutdinova G.R. Contemporary Russian federalism: Delimitation of jurisdictional subjects and powers. Berlin: Springer. 2020. 92 p.
23. Starodubtsev, 2018 – Starodubtsev A. Federalism and regional policy in contemporary Russia. NY: Routledge. 2018. 176 p.
24. Wheare, 1953 – Wheare K.C. Federal government. Oxford University Press. 1953. 278 p.
25. Wright, 1988 – Wright D.S. Understanding intergovernmental relations. Pacific Grove, CA: Brooks-Cole. 1988. 511 p.

Полный текст PDF